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严防“地条钢”死灰复燃 钢铁去产能不可动摇

作者:admin来源:中国经济导报 日期:2017-8-11 13:08:36 人气: 标签:

  原定于今年6月30日之前彻底取缔的地条钢,在国务院第四次大督查中被发现又有死灰复燃的迹象。对此,国务院总理李克强近期作出重要批示,强调对顶风作案的要坚决依法严惩,监管不力的要严肃问责,务必做到令行禁止。

  中央层面的坚定表态,使得地条钢的查处力度在下半年依旧不会松懈。在近期国家发展改革委新闻发布会上,新闻发言人严鹏程表示,去产能工作取得积极进展和成效,截至6月末,地条钢按计划出清,即将就此开展督查。据中国经济导报记者了解,部际联席会议后督查组已经开始地方抽查,成员来自多个部委,旨在对地条钢形成充分震慑,坚决去除钢铁行业中的害群之马。业内人士表示,抽查不是画句号,关键要建立好长效机制,将取缔和防止地条钢死灰复燃做到实处。

  地条钢之害

  地条钢指以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。地条钢之害,在于质量不达标,又浪费资源,更破坏环境。更糟的是,地条钢和普通钢看上去没有区别,因而很具有迷惑性,用到工程上,却是导致豆腐渣工程的罪魁祸首。因而,多数钢铁行业专家认为,地条钢之害,是多维的,不仅是产业产能问题和资源环境问题,也事关公共安全的大问题。

  据业内人士透露,1吨由地条钢轧制的螺纹钢,数量有220多条,而符合国家标准的螺纹钢,数量仅有110余条。在建筑工程中,钢坯、钢锭、线材、螺纹钢、小型材是关系工程质量安全的重要产品,用地条钢加工的钢材一旦进入建筑工地使用,将对建筑工程质量造成严重威胁。

  ‘地条钢’严重耗费电力,而且环境污染严重。资深钢铁分析师刘新伟认为,炼制每吨地条钢耗电高达700千瓦时~800千瓦时,用巨大的能源为代价,换来的却是不合格产品。而且,地条钢企业环境污染严重,这种作坊往往投入很少,更不会花钱采取环保措施。废水四溢、废渣满地、废气冲天,对周边环境造成恶劣污染。

  地条钢对市场的扰乱也是严重的。‘地条钢’对市场有三大扰乱。刘新伟进一步分析,一是地条钢的生产价格远低于优质钢铁,从而致使优质钢铁市场份额被很大程度压缩,优质企业生产成本提高,进而退出钢铁行业,扰乱了钢铁产品市场。二是钢铁行业长期以来供给与需求严重不配套,低端产品供过于求,中高端产品供应不足,地条钢的生产无疑是对供求失衡的雪上加霜,也与近期供给侧改革背道而驰。从资源配置角度来看,‘地条钢’的生产,吸引相当一部分原材料、劳动力、资本的流入,从而一定程度上提高资源价格,提高了优质企业成本,致使资源配置错位,造成资源浪费。

  再难也要取缔 行业迎来升华

  地条钢的顽固,在近期的中央督查行动中暴露无遗。在第四次大督查期间,国务院第一督查组在天津根据举报线索突击暗访,发现2家企业仍在违规生产地条钢;国务院第十二督查组在湖南对已拆除地条钢设备的企业实地核查时,发现1家钢企将3台地条钢生产设备移回原位,试图恢复生产。

  地条钢有这么多原罪,为何依然屡禁不止?答案是利益。地条钢的产品质量不合格但利润极高,利益链复杂,隐蔽性极强,数量庞大。

  事实上,15年前,地条钢就被国家列入了淘汰名录,今年两会上又被李克强总理重点提及。尽管今年来取缔地条钢成绩良好,但依旧有死灰复燃的隐患。资讯总监徐向春认为,地条钢死而不僵的原因在于劣币驱逐良币。劣币就是地条钢,它不开发票,晚上偷偷生产,环保差、投资低,正规‘良币’企业还很难竞争。

  很大一部分地条钢企业在经历多年的扫荡下,已经改头换面,企业名字都不含钢铁,给查处增添了难度。不过,生产地条钢需要大量电力和水,一条龙生产需要专线供电,只要通过供电部门,就可以了解哪些地方的用电情况异常,有助于技术监督部门发现地条钢窝点。当然仅仅依靠电力部门监察也是完全不够的,质检部门需要加大对生产企业的执法检查,一旦发现落后设备应当采取强制措施停止生产。徐向春表示,除此之外,还要加强执法部门的联系,同时加大对建筑工地的监督检查,对工地上使用的钢材进行质量抽检,对使用地条钢的工地企业进行处罚。

  另一方面,地条钢的取缔对正规钢铁企业是个大利好。山东一家大型钢铁企业董事长向记者透露:‘地条钢’生产使用在业内是公开的秘密,彻底取缔后对钢铁价格回升帮助很大,业内大部分正规企业经济效益都已经好转了。据了解,随着落后产能的退出,钢铁产能利用率得到提高。重点钢铁企业2015年亏损780亿元,2016年利润是304亿元,今年1~5月利润则达到403亿元,超过去年全年。

  不仅是钢铁企业盈利,对行业来说更重要的是实现倒逼企业转型升级。方正证券首席经济学家任泽平表示,供给侧改革以来,除钢铁去产能量上的要求之外,环保、安全、能耗、质量等方面要求亦是越来越严格,监管力度明显高于前几年。他表示,通过调研了解到,无论国营大型钢厂还是小型民营钢厂,在满足监管条件下都在满负荷开足马力生产,市场也在政策引导下不断寻找更好的发展模式。产能大量出清叠加环保日益趋严,加上落后小微企业的市场出清、违法企业的行政取缔叠加兼并重组,使得行业集中度有所提高。

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